王晨正在中国轨制理论研究会理事会年会上的讲

　　这些严沉理论概念和严沉工做摆设，是以习同志为总的理论和实践立异的主要表现，是新形势下和完美人平易近代表大会轨制、推进社会从义扶植的根基遵照，我们必需认实进修、深刻体会、全面贯彻落实。同时，这些理论和实践立异，需要我们处置轨制理论研究和工做研究、立法研究的同志们连系现实，认实进行系统梳理、深切分析、普遍宣传，不竭丰硕、完美、立异轨制理论和工做实践。

　　从2014 年1 月中国轨制理论研究会成立到现正在曾经整两年了。研究会的工做实现了成功起步、逐渐展开、无效运转，呈现出优良场合排场。成立中国轨制理论研究会，是十二届全国常委会加强轨制理论研究、鞭策轨制和工做完美成长的一项主要行动。委员长、李开国副委员长和常委会党组很是注沉理论研究工做，多次强调要加强轨制理论研究工做，加强扶植理论研究工做，对研究会工做多次做出主要批示。2015 年4 月，委员长还特地听取了研究会工做报告请示，对研究会的工做赐与充实必定，同时提出了明白的要求。正在这里，我起首向同志们传达委员长、李开国副委员长和全国常委会其他带领同志的亲热问候和优良祝福。

　　这些研究，从分歧角度回首轨制成立和成长过程，系统总结汗青经验教训，深切阐发轨制的特点、劣势和功能，阐释人平易近代表大会轨制是人平易近当家做从的底子轨制，对做好新形势下工做进行了普遍务实的交换研讨。进一步果断了中国特色社会从义的道自傲、理论自傲和轨制自傲，提高了和完美轨制的盲目性和义务感，无力鞭策了轨制理论和实践立异。

　　研究会要认实贯彻落实地方和委员长主要批示，充实阐扬人才汇聚、学问稠密、经验丰硕的特点和劣势，切实加强智库扶植。此次年会以“推进智库扶植工做”为从题进行研讨，很成心义。要加强智库认识，问题导向，针对轨制、工做中火急需要回覆的现实问题，深切查询拜访研究，普遍听取看法，加强理论思虑，积极建言献策。要沉视面向现实、面向实践，把理论和实践、当前和久远、问题和对策等慎密连系起来，提出高质量、高水准的看法和，为鞭策和改良立法、决定、监视、代表、选举、任免、对交际往、旧事宣传等各方面工做供给决策征询和智力支持。

　　同志们，2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。委员长会议曾经准绳通过了全国常委会2016 年工做要点以及立法、监视工做打算，此中对理论研究工做和研究会工做也提出了要求。研究会要高举中国特色社会从义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切进修贯彻习总系列主要讲话，准确标的目的，解放思惟、脚踏实地、取时俱进、求实务实，紧紧环绕轨制、工做、扶植中的严沉问题，深切开展理论研究和工做研究，加强理论阐述分析，积极推进智库扶植，充实阐扬中国轨制理论研究会的勾当载体和交换平台感化，鞭策理论研究工做全面持续深切展开。这里，我着沉讲几点看法！

　　这些现实工做的新进展新成效，都是我们按照总结、承继、完美、提高的准绳，推进轨制和工做完美成长的具体表现，都需要我们不竭丰硕完美我们的轨制理论和扶植理论。

　　二是紧紧环绕全面依国开展研究。两年来，研究会举办多次研讨会，着沉环绕阐扬感化、全面推进依国展开研究。从轨制、立法、监视、严沉事项决定、、选举、代表等各方面，阐发难点问题，提出对策，构成了40 余篇有高度、有深度、无力度的研究论文。

　　加强理论研究，对我们来说仍是一项新工做。研究会可以或许正在成立后的两年时间里，从无到有，做了良多工做，构成一个优良的工做场合排场，该当予以充实必定。出格是我们研究会的很多同志都是年事已高的老带领、老专家，像同志、杨景宇同志等，大师以高度的义务感，不懈地进行进修、思虑和研究，是难能宝贵的，为我们退职的同志树立了楷模。研究会工做取得的成就，是研究会列位理事辛勤工做的成果，是各级研究会和相关方面亲近协做、彼此支撑、配合勤奋的成果。正在这里，我代表委员长、李开国副委员长和常委会党组向研究会的同志们，向关怀和支撑理论研究工做的所有同志们，暗示衷心的感激！

　　全国各特地委员会、常委会各工做委员会和全国机关各单元也要连系本单元工做现实，加强相关方面的理论研究和工做研究，把加强理论研究、查询拜访研究做为贯彻“三严三实”、提高工做能力和程度的主要路子，配合鞭策全国理论研究工做不竭取得新进展新成就。常委会办公厅、全国相关单元要继续支撑和协帮研究会开展工做，积极帮帮处理工做中的现实问题。

　　这些研究，阐了然加强社会从义扶植，必需健全轨制，丰硕形式，拓宽渠道，保障全体人平易近依法办理国度事务和社会事务、办理经济和文化事业。阐述了各级正在全面推进依国中的主要感化，强调要通过人平易近代表大会轨制，社会从义，完美认为焦点的中国特色社会从义法令系统，推进依法行政、司法，鞭策各处所、各部分按照法令律例来展开和推进国度各项事业和各项工做。

　　研究会良多同志持久正在工做，是良多汗青主要事务的参取者、履历者、者，对轨制、工做理论和实践有亲身感触感染和深切思虑，对扶植和扶植的构成布景、成长过程等领会得比力全面充实，能够说是这方面的 “权势巨子人士”。要充实操纵这些有益前提，认实挖掘、提炼、总结汗青和实践中的典型事例和人物，以活泼的言语，全面精确而又活泼新鲜地讲大故事，阐述理论。其实马克思从义并不玄奥。马克思从义是很俭朴的工具，很俭朴的事理。” 我们要长于用人们容易理解的体例方式，长于用数据、现实、事例、案例等开展宣传普及工做，使人平易近代表大会轨制的焦点要义、特色劣势、根基要求等成为说得清晰、看得大白、读得下去的工具，使人平易近代表大会轨制愈加深切。我们还要加强对议会轨制的比力研究，立脚中国国情和现实，积极自创人类文明，认清轨制模式、价值不雅念和话语系统的本色，一直果断人平易近代表大会轨制自傲。

　　第四，加强话语权扶植。习总正在不久前召开的全国党校工做会议上特地讲到“失语”“挨骂”和“话语权”问题时指出，我国成长劣势和分析实力还没无为话语劣势；没有本人的哲学社会科学系统，就没有话语权。委员长正在研究会成立之时就明白提出，要把加强轨制理论研究工做取加强旧事宣传工做慎密连系起来，正在旧事宣传工做中做好理论分析；以本人的话语讲好“理论”、讲好“故事”、讲好 “中国故事”。2015 年4 月，委员长正在听取研究会工做报告请示时再次强调，要研究阐释好我国人平易近代表大会轨制理论系统、特点、劣势、经验、问题等。

　　中国轨制理论研究会成立两年来，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切进修贯彻习总系列主要讲话，落实委员长正在研究会成立大会上所做主要讲话提出的要求，正在环绕轨制理论和实践、工做和扶植、工做和扶植、加强取处所经验交换等方面，积极做为，深切研究，不竭摸索，勤奋阐扬智库感化，取得了主要成就。

　　研究会创办的内部刊物《研究取交换》，刊发了具有较强理论和实践指点价值的研究30 多期。正在《中国》也斥地了专栏，刊载研究会的理论研究和相关轨制、工做的活泼实践，中国网上也做了一些反映。研究会还研究启动了人平易近代表大会轨制普及读本的编写工做。通过的理论、丰硕的事例、简明的阐释，高质量、高程度地宣传了轨制和工做。

　　第二，加强对工做和扶植严沉问题的研究。十二届全国及其常委会贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会，深切进修贯彻习总系列主要讲话，正在鞭策轨制和工做完美成长、加强扶植等方面迈出了新程序，取得了新成效。一是的集中同一带领，盲目正在思惟上上步履上同以习同志为总的连结高度分歧；充实阐扬常委会党组的带领焦点感化，认实履行带领义务，切实党的理论、党的线方针政策和决策摆设正在全国及其常委会获得贯彻落实。二是点窜立法法，从阐扬从导感化、付与设区的市处所立法权、落实税收准绳、规范规章权限、加强存案审查轨制扶植等方面完美立法体系体例机制；深切推进科学立法、立法，制定《依法成立健全特地委员会、工做委员会立法专家参谋轨制的实施看法》《向社会发布法令草案收罗看法工做规范》，成立下层立法联系点轨制等。三是我们报请转发《全国常委会党组关于加强县乡工做和扶植的若干看法》，及时点窜处所组织法、选举法、代表法，健全处所出格是县乡组织轨制和工做轨制，完美选举轨制和代表轨制。四是完美监视工做体例方式，研究提出《关于改良完美专题扣问工做的若干看法》《关于改良审计查出凸起问题整改环境向全国常委会演讲机制的看法》等；点窜预算法，加强预算决算审查监视；加大法律查抄工做力度，加强试点授权决定实施环境的后续工做等。五是成立健全委员长会议组员、常委会委员间接联系代表轨制，出台实施《关于通过收集平台亲近代表同人平易近群众联系的实施看法》，扩大代表对常委会、特地委员会工做的参取，勤奋做到平易近有所呼、我有所应。

　　同志们，“十三五”期间是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗方针的第一个百年奋斗方针的决胜阶段。但愿同志们深切进修党的十八届五中全会，贯彻落实 “五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的新成长，把轨制理论研究工做同我国成长慎密连系起来，正在党和人平易近的伟大实践中不竭提高轨制理论研究程度，勤奋为篡夺全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现中华平易近族伟大回复的中国梦做出本人的贡献！

　　第三，加强智库扶植。党的十八届三中全会明白提出，加强中国特色新型智库扶植，成立健全决策征询轨制。委员长正在研究会成立大会上的讲话中就明白提出，研究会该当正在加强理论研究的根本上，提拔决策征询能力和程度，勤奋按照中国特色新型智库的标的目的成长，成为工做的军师团。2014 年12 月，正在研究会报送的进修十八届四中全会会议纪要上，委员长做出主要批示，强调“研究会应成为全国的智库”。中办、国办印发的《关于加强中国特色社会从义新型智库扶植的看法》也明白提出，全国要加强智库扶植，开展人平易近代表大会轨制和中国特色社会从义法令系统的理论研究。

　　两年来，先后有三位研究会的同志为常委会党组集体进修做专题。2014 年5 月，研究会理事长胡康生同志做了《人平易近代表大会轨制的成长过程》专题。2014 年7 月，研究会理事李林研究员做了《依国取推进国度管理现代化》专题。2015 年5 月，研究会理事韩大元传授做了《实施和监视的几个问题》专题。这几回专题，慎密连系轨制和扶植现实，从题明显、脉络清晰、材料详实、思惟深刻，获得了常委会党组同志们的遍及好评，瞄准确理解把握相关问题很有帮帮。

　　2015 年6 月，委员长对研究会提出的《关于推进财务扶植的若干思虑取》的研究演讲（高强同志牵头）做出主要批示，对研究演讲赐与高度评价，认为问题抓得很准，所提具有可行性，要求就相关问题取财经委、预算工委深切研讨，逐渐纳入工做法式。研究会认实落实委员长批示，特地召开理事长扩大会议，研究方案，分化使命，持续鞭策和推进相关工做。

　　四是紧紧环绕讲大故事开展理论宣传工做。人平易近代表大会轨制是我国的底子轨制，是人平易近当家做从的好轨制。但正在现实糊口中，有些人对轨制还不甚领会，对工做还不很清晰。委员长正在研究会成立大会上强调指出，加强对轨制和工做的宣传普及，是轨制理论研究会的一项主要职责；要以本人的话语讲好“理论”、讲好“故事”、讲好“中国故事”。

　　这两天，我们正在这里召开“中国轨制理论研究会理事会年会暨推进智库扶植工做研讨会”，总结过去一年工做，研究放置新一年工做，交换切磋推进智库扶植工做经验体味，进一步贯彻地方和要求，不竭提高理论研究工做程度。今天上午，胡康心理事长做了理事会工做演讲，讲得很好，我完全同意。取会同志环绕工做演讲、推进智库扶植等议题，进行了大会讲话和分组会商，总交友流经验，研究切磋问题，提出了不少好的看法和。此次会议还调整了部门副理事长和秘书长，充分了研究会带领层工做力量。

　　2016 年上半年，新一轮全国县乡两级换届选举工做即将启动。为共同这项工做，研究会召开了“县乡代表选举座谈会”，就“改良县乡代表候选人提名保举工做”等进行研讨，梳理选举工做中的经验和问题，对正在选举工做中若何更好党的带领、充实发扬、严酷依事进行了务实积极的摸索，提出了加强改良的看法和。常委会党组曾经提出关于做好全国县乡两级人平易近代表大会换届选举工做的指点性文件，经同意后将印发施行。这方面工做的新环境新要求，还需要我们持续关心和深切研究。

　　研究会开展工做，还有一个积极成效值得一提，就是进一步亲近了全国和处所的联系，有益于构成上通下达、上下联动的工做场合排场。十二届全国常委会高度注沉同处所的工做联系、工做协同和工做交换，加强对相关工做的指点，正在近年来的全国常委会工做演讲和工做要点等文件中，加强同处所联系已成为此中的一个主要内容。研究会是一个亲近联系、推进交换的无效平台和机制，具有交换经验、研讨问题、彼此、沟通环境、查询拜访研究等多方面的功能，上下之间、摆布各方都可从中受益。我们该当把这一功能使用好、阐扬好。

　　第一，加强对我们党关于和完美人平易近代表大会轨制、全面依国理论和实践立异的研究。党的以来，以习同志为总的励精图治、高昂朝上进步，开创了党和国度事业成长的新场合排场。正在和完美人平易近代表大会轨制、推进社会从义扶植等方面，提出了一系列新论断新要求新行动，具有严沉指点意义。例如，人平易近代表大会轨制是党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一的底子轨制放置；人平易近代表大会轨制是中国特色的主要构成部门，也是支持国度管理系统和管理能力的底子轨制；走中国特色社会从义成长道，充实阐扬人平易近代表大会轨制的底子轨制感化；依国、依法执政、依法行政配合推进，国度、、社会一体扶植；法令是之沉器，是国度管理系统和管理能力的主要依托；全面依国，必需抓住带领干部这个“环节少数”，等等。党的十八届四中全会特地研究依国并做出《地方关于全面推进依国若干严沉问题的决定》，这正在我们党的汗青上仍是第一次。习总每年岁首年月都掌管地方局常委会会议特地听取全国常委会党组的工做报告请示，做出主要，提出明白要求；2015年，习总掌管地方局常委会会议、地方全面深化带领小组会议审议会商相关工做的事项有十几个，地方还转发了多个相关工做的主要指点性文件。

　　一是紧紧环绕人平易近代表大会轨制开展研究。2014 年是成立60 周年，研究会取全国常委会办公厅配合举办了“庆贺成立60 周年理论研讨会”。我们细心组织各地域、各相关方面，认实进修贯彻习总《正在庆贺成立60 周年大会上的讲话》，连系进修委员长《正在庆贺成立60 周年理论研讨会上的讲话》，环绕轨制和工做，开展专题研讨，构成研究190 余篇，遴选此中160 余篇优良论文，结集出书了《庆贺成立60 周年理论研讨会文集》。

　　人平易近代表大会轨制包含着一系列慎密联系、彼此贯通的主要思惟和理论准绳，包含着一整套建立科学、运转协调的主要轨制和行为规范。人平易近代表大会轨制理论是一个内容丰硕、内涵深刻、特色明显、布局完整的科学的思惟系统，是马克思从义中国化理论的主要构成部门。经地方核准，全国常委会办公厅和地方文献研究室配合编纂了《人平易近代表大会轨制主要文献选编》，已于2015 年5 月正式出书，共四册、110 多万字，集中反映了人平易近代表大会轨制和理论成长构成的贵重财富。要搞清晰、弄大白这个轨制和理论系统，就需要有大量的、详尽的而且是有层次、有按照、无力的理论论述和分析，需要有一套表现中国特色、简练了然的话语系统。我们正在工做的同志们，出格是处置理论研究、旧事宣传、思惟工做的同志们，对建立中国话语权、讲好中国故事，无疑担负着主要义务，该当鼎力加强话语权扶植。

　　三是紧紧环绕核心工做开展理论研究。十二届全国常委会成立以来，沉视加强同处所的工做联系，把加强县乡工做和扶植做为和完美人平易近代表大会轨制的主要内容，组织开展了一系列专题调研。委员长亲身带队赴云南、浙江、福建、贵州等地深切开展了查询拜访研究。研究会紧紧环绕这个主要标题问题，积极开展调研勾当，召开“县乡工做研讨会”，领会当前县乡工做和扶植面对的环境和问题，总结县乡工做和扶植方面的无益摸索，提出处理现实问题的思和方式，为草拟《关于加强县乡工做和扶植的若干看法》供给了征询看法。