扩大内需是计谋之举

　　消费是我国经济增加的主要引擎，中等收入群体是消费的主要根本。目前，我国约有4亿中等收入生齿，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模做为主要政策方针，优化收入分派布局，健全学问、手艺、办理、数据等出产要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的机制。要扩大人力本钱投入，使更多通俗劳动者通过本身勤奋进入中等收入群体。

　　《》稿凸起做强国内大轮回，对扶植强大国内市场、加速建立高程度社会从义市场经济体系体例做出摆设，强调扩大内需这个计谋基点，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，鼎力提振消费，扩大无效投资，障碍全国同一大市场扶植卡点堵点，强调充实激发各类运营从体活力，加速完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制，提拔宏不雅经济管理效能。同时，提出拓展国际轮回，稳步扩大轨制型，多边商业体系体例，高质量共建“一带一”。

　　总需求不脚是当前经济运转面对的凸起矛盾。必需鼎力实施扩大内需计谋，采纳愈加无力的办法，使社会再出产实现良性轮回。我国通过扩大内需无效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，堆集了成功经验，要优化政策行动，充实阐扬消费的根本感化和投资的环节感化。

　　供给侧和需求侧是办理和调控宏不雅经济的两个根基手段。需求侧办理，沉正在处理总量性问题，沉视短期调控，次要是通过调理税收、财务收入、货泉信贷等来刺激或需求，进而鞭策经济增加。供给侧办理，沉正在处理布局性问题，沉视激发经济增加动力，次要通过优化要素设置装备摆设和调整出产布局来提高供给系统质量和效率，进而鞭策经济增加。

　　（2016年1月18日正在省部级次要带领干部进修贯彻党的十八届五中全会专题研讨班上的讲话）。

　　更好统筹扩大内需和深化供给侧布局性，加强国内大轮回动力和靠得住性。建立新成长款式的环节正在于实现经济轮回的通顺无阻。可否实现，次要取决于供给和需求两头能否动力强劲、总体婚配，动态均衡、良性互动。这就需要把扩大内需计谋同深化供给侧布局性无机连系起来，供需两头同时发力、协调共同，构成需求牵引供给、供给创制需求的更高程度动态均衡，实现国平易近经济良性轮回。要贯彻落实扩大内需计谋规划纲要，尽快构成完整内需系统，出力扩大有收入支持的消费需求、有合理报答的投资需求、有本金和债权束缚的金融需求。要成立和完美扩大居平易近消费的长效机制，使居平易近有不变收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费优获得感强愿消费。要完美扩大投资机制，拓展无效投资空间，适度超前摆设新型根本设备扶植，扩大高手艺财产和计谋性新兴财产投资，持续激发平易近间投资活力。要继续深化供给侧布局性，持续鞭策科技立异、轨制立异，冲破供给束缚堵点、卡点、懦弱点，加强财产链供应链的合作力和平安性，以自从可控、高质量的供给顺应满脚现有需求，创制引领新的需求。供给和需求严沉失衡错位、轮回不畅，是经济金融范畴严沉风险的根源之一，统筹好扩大内需和深化供给侧布局性也有帮于防备化解经济金融范畴风险。

　　过去，我国出产能力畅后，因此把工做沉点放正在扩大投资、提超出跨越产能力上。现正在，产能总体过剩，仍一味靠扩大规模投资抬高速度，感化无限且边际效用递减。虽然短期内投资能够成为拉动经济增加的主要动力，但最终消费才是经济增加的持久动力。正在扩大无效投资、阐扬投资环节感化的同时，必需愈加无效地阐扬消费对增加的根本感化。

　　本年以来，我多次讲，要鞭策构成以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式。这个新成长款式是按照我国成长阶段、、前提变化提出来的，是沉塑我国国际合做和合作新劣势的计谋抉择。近年来，市场和资本两端正在外的国际大轮回动能较着削弱，而我国内需潜力不竭，国内大轮回活力日益强劲，客不雅上有着此消彼长的态势。对这个客不雅现象，理论界进行了良多会商，能够继续深化研究，并提出线年国际金融危机以来，我国经济曾经正在向以国内大轮回为从体改变，经常项目顺差同国内出产总值的比率由2007年的9。9%降至现正在的不到1%，国内需求对经济增加的贡献率有7个年份跨越100%。将来一个期间，国内市场从导国平易近经济轮回特征会愈加较着，经济增加的内需潜力会不竭。我们要供给侧布局性这个计谋标的目的，扭住扩大内需这个计谋基点，使出产、分派、畅通、消费更多依托国内市场，提拔供给系统对国内需求的适配性，构成需求牵引供给、供给创制需求的更高程度动态均衡。

　　要加速培育完整内需系统。这是通顺国平易近经济轮回、加强国内大轮回从体地位的主要根本。经济勾当是一个动态的循环往复的轮回过程。要推进深条理和强化政策指导，出力打通限制经济轮回的环节堵点。要以满脚国内需求为根基立脚点，把实施扩大内需计谋同深化供给侧布局性无机连系起来，出力提拔供给系统对国内需求的适配性，构成需求牵引供给、供给创制需求的更高程度动态均衡。要加强现代畅通系统扶植，完美硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双轮回的主要根本。

　　扩大消费最底子的是推进就业，完美社保，优化收入分派布局，扩大中等收入群体，结实推进配合敷裕。要把扩大消费同改善人平易近糊口质量连系起来，顺应分歧收入群体现实需要，以高质量供给提高居平易近消费能力和志愿。要有序打消一些行政性消费采办的，消费潜力；顺应消费布局升级趋向，立异消费业态和模式，构成办事消费等新增加点，推进境外消费回流。要注沉村落消费需求，充实挖掘县乡消费潜力。要完美职业手艺教育系统，实现愈加充实更高质量就业。要合理添加公共消费，提高教育、医疗、养老、育长等公共办事收入效率。

　　果断实施扩大内需计谋。建立完整的内需系统，关系我国久远成长和长治久安。出格是插手世贸组织后，我国插手国际大轮回，构成了市场和资本（如矿产资本）“两端正在外”、构成“世界工场”的成长模式，对我国抓住经济全球化机缘、快速提拔经济实力、改善人平易近糊口阐扬了主要感化。近几年，经济全球化逆风，此次疫情可能加剧逆全球化趋向，内顾倾向较着上升，我国成长面对的外部可能呈现严沉变化。实施扩大内需计谋，是当前应对疫情冲击的需要，是连结我国经济持久持续健康成长的需要，也是满脚人平易近日益增加的夸姣糊口的需要。

　　2025年12月10日至11日，地方经济工做会议正在举行。地方总、国度、习出席会议并颁发主要讲话。、赵乐际、、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。 记者 谢环驰/摄？。

　　必需统筹好总供给和总需求的关系，通顺国平易近经济轮回。要供需两侧协同发力、动态均衡，持续深化供给侧布局性，有进有退、有保有压，加强供给取需求的适配性、均衡性。扩大内需既关系经济不变，也关系经济平安，不是权宜之计，而是计谋之举。要加速补上内需出格是消费短板，使内需成为拉动经济增加的自动力和不变锚。

　　要加强投资增加后劲，继续阐扬环节感化。要优化投资轨制，鞭策储蓄向投资合理。要阐扬地方预算内投资的指导和撬动感化，正在外溢性强、社会效益高的范畴阐扬感化。要全面改善投资，构成优良投资预期，激发全社会投资活力。要鼎力成长数字经济，加大新型根本设备投资力度，加速保守财产数字化智能化绿色化，推进财产数字化、数字财产化。要推广先辈合用手艺，扩大制制业设备更新和手艺投资。要深切推进新型城镇化，实施城市更新步履，推进城镇老旧小区。要提拔根本设备和畅通程度，扶植现代物流系统，正在分析交通、根本科研、公共卫生、生态、村落扶植等范畴实施一批严沉项目。

　　（2025年10月20日《关于〈地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的〉的申明》）。

　　2025年1月22日至24日，地方总、国度、习冒着严寒来到辽宁，探望慰问下层干部群众。这是23日上午，习正在沈阳大东副食物商场调查时，同店从和顾客亲热交换。 记者 王晔/摄？。

　　我们要以鞭策高质量成长为从题，把实施扩大内需计谋同深化供给侧布局性无机连系起来，加强国内大轮回内活泼力和靠得住性，提拔国际轮回质量和程度，加速扶植现代化经济系统，出力提高全要素出产率，出力提拔财产链供应链韧性和平安程度，出力推进城乡融合和区域协调成长，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加。

　　大国经济的劣势就是内部可轮回。我国有14亿生齿，人均国内出产总值曾经冲破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居平易近消费优化升级，同现代科技和出产体例相连系，包含着庞大增加空间。我们要牢牢把握扩大内需这一计谋基点，使出产、分派、畅通、消费各环节更多依托国内市场实现良性轮回，明白供给侧布局性的计谋标的目的，推进总供给和总需求正在更高程度上实现动态均衡。扩大内需和扩大并不矛盾。国内轮回越顺畅，越能构成对全球资本要素的引力场，越有益于建立以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式，越有益于构成参取国际合作和合做新劣势。

　　关于扩大内需这个计谋基点问题。构成强大国内市场是建立新成长款式的主要支持，也是大国经济劣势所正在。我们强调的扩大内需，并不只是扩大公共收入，必需正在合理指导消费、储蓄、投资等方面进行无效轨制放置。

　　纵不雅世界经济成长史，要根据一国宏不雅经济形势做出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是全面的，二者不此即彼、一去一存的替代关系，而是要彼此共同、协调推进。

　　（2021年1月11日正在省部级次要带领干部进修贯彻党的十九届五中全会专题研讨班上的讲话）。

　　二是通过投资和政策激励无效带动全社会投资。当前，平易近间投资预期较弱，投资必需阐扬好指导感化，这是应对经济周期性波动的无力东西。投资要正在打根本、利久远、补短板、调布局上加鼎力度，加速实施“十四五”严沉工程，加强交通、能源、水利、农业、消息等根本设备扶植，加强区域间根本设备联通。要支撑城市群和都会圈扶植现代化根本设备系统，实施城市更新步履、村落扶植步履。要加大科技和财产投资，超前开展严沉科技根本设备和环节焦点手艺研发能力扶植。政策性金融要阐扬逆周期调理感化，加大对合适国度成长规划和财产政策导向严沉项目标融资支撑力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽平易近间投资市场准入，激励和吸引更多平易近间本钱参取国度严沉工程和补短板项目扶植。要加强项目储蓄和前期工做，强化要素保障。

　　供给和需求是市场经济内正在关系的两个根基方面，是既对立又同一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，彼此依存、互为前提。没有需求，供给就无从实现，新的需求能够催生新的供给；没有供给，需求就无法满脚，新的供给能够创制新的需求。

　　当当代界，最稀缺的资本是市场。市场资本是我国的庞大劣势，必需充实操纵和阐扬这个劣势，不竭巩固和加强这个劣势，构成建立新成长款式的雄厚支持。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞洪流漫灌，更不是只加大投入力度，而是要按照我国经济成长现实环境，成立起扩大内需的无效轨制，内需潜力，加速培育完整内需系统，加强需求侧办理，扩大居平易近消费，提拔消费条理，使扶植超大规模的国内市场成为一个可持续的汗青过程。

　　一是把恢复和扩大消费摆正在优先。我国新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化深切推进，消费日益成为拉动经济增加的根本性力量。要加强消费能力，改善消费前提，立异消费场景，使消费潜力充实出来。消费是收入的函数，要多渠道添加城乡居平易近收入，出格是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居平易近的消费能力。要合理添加消费信贷，支撑住房改善、新能源汽车、养老办事、教育医疗文化体育办事等消费。